關(guān)于切實做好2021年度全區(qū)消防工作的通知
來源:洞頭區(qū)人民政府 作者: 發(fā)布時間:2021-03-24 瀏覽量:
智慧消防相關(guān):
(二)強化智慧消防應(yīng)用。區(qū)消安委辦、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心及相關(guān)部門要加強“秒響應(yīng)”平臺場景應(yīng)用建設(shè),推進消防管控“秒響應(yīng)”平臺迭代升級,建立民宗、民政、衛(wèi)健行業(yè)消防管理模塊,加強火災(zāi)風(fēng)險分析研判、監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性趨勢問題和薄弱環(huán)節(jié),為決策管理提供依據(jù)遵循。要推進智能檢測管理,推廣滅弧式智慧用電、燃氣安全智能控制、熱解粒子探測、遠程監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測控制技術(shù),強化數(shù)字管控。
以下為文件原文
溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室文件
洞政辦發(fā)〔2021〕8號
溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于切實做好2021年度全區(qū)消防工作的通知
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府直屬各單位:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,扎實推進消防安全專項整治三年行動和“遏重大”攻堅年行動,確保2021年全區(qū)火災(zāi)起數(shù)比2020年目標數(shù)下降15%,杜絕亡人及有影響火災(zāi)事故,確保我區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就做好2021年全區(qū)消防工作通知如下:
一、健全消防安全責(zé)任體系
(一)強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神和國家綜合性消防救援隊伍授旗訓(xùn)詞精神,強化責(zé)任意識,提高政治站位,統(tǒng)籌好消防安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,推動消防工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要將消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃融入國民經(jīng)濟社會發(fā)展大局,科學(xué)謀劃年度工作任務(wù),并將消防公共服務(wù)事項納入政府重點工作或為民辦實事工程,進一步強化政策保障。要常態(tài)保持消安委辦實體化運作,定期開展“雙預(yù)警”督導(dǎo)、安全生產(chǎn)巡查、平安暗訪督查,并將結(jié)果納入平安建設(shè)“負面清單”等內(nèi)容。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期研究部署消防工作,定期帶隊開展督導(dǎo)檢查。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)工作實際,制定工作任務(wù)清單、時間清單、責(zé)任清單,緊盯節(jié)點抓好督導(dǎo)推進;對工作推進不力、責(zé)任落實不到位的單位、個人,要落實通報、督辦、約談、問責(zé)等剛性措施。
(二)強化部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求,緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新形勢和新特點,對消防安全工作予以統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進。教育、民宗、郵政等部門和消防救援機構(gòu)要緊盯開學(xué)前、“雙十一”、傳統(tǒng)節(jié)日等重點時期,組織開展專項整治行動,突出做好校園、快遞寄遞、宗教活動等重點場所消防安全工作。公安、住建、市場監(jiān)管等部門和消防救援機構(gòu)要加強工作協(xié)作,在火災(zāi)調(diào)查、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品等方面出臺相關(guān)協(xié)作機制,破除一批瓶頸性、機制性問題。教育、民宗、民政、文廣旅體、衛(wèi)健等部門和消防救援機構(gòu)要建立信息共享、聯(lián)合督查、協(xié)作培訓(xùn)機制,建立健全學(xué)校、宗教活動場所、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、公眾娛樂場所、醫(yī)院等領(lǐng)域消防安全規(guī)范化管理制度,切實提升行業(yè)管理規(guī)范化水平。
(三)強化企業(yè)主體責(zé)任。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要督促社會單位落實《火災(zāi)風(fēng)險自查指南》和《消防安全重點單位標準化建設(shè)指導(dǎo)意見(第二版)》要求,指導(dǎo)其開展自查評估、公開承諾,培育一批消防安全明白人。衛(wèi)健、民政、教育、民宗、文廣旅體等行業(yè)部門要推動醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、宗教活動場所、公共娛樂場所等重點場所開展消防安全標準化管理試點建設(shè),6月底前建成一批標桿試點場所,9月底前逐步推廣,11月底前基本實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全標準化創(chuàng)建。要充分發(fā)揮信用杠桿作用,開展單位信用監(jiān)管,對消防嚴重失信的單位要加大抽查頻次,并依法依規(guī)實施信用懲戒;對消防誠實守信的單位要減少抽查頻次,依法依規(guī)在評優(yōu)評先、補助申請等方面予以優(yōu)先考慮。
二、深入推進火災(zāi)隱患整治
(一)固化居住出租房、合用場所整治成效。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要嚴格落實“百日攻堅”整治要求,建立紅、灰、黃、綠“四色”差異化管理措施,固化長效管控機制。對新增的居住出租房、合用場所,要落實“隨增隨改”措施,即自排查發(fā)現(xiàn)之日起至次月底前,必須落實整改措施并整治到位;對停用停租的居住出租房、合用場所,要落實動態(tài)管控措施,并定期開展復(fù)查檢查,嚴防“帶病”返租、“帶病”使用。區(qū)消安委辦和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要強化日常督導(dǎo),每月開展常態(tài)抽查,11月底前各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))抽查要100%全覆蓋。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要依托消防管控“秒響應(yīng)”平臺,接入智能感煙探測報警器等設(shè)備終端,強化實時響應(yīng),區(qū)消安委辦要將此項工作納入“雙預(yù)警”督察范圍;要探索建立居住出租房、合用場所動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,實施消防安全掌上管理、云上管控。
(二)推進高層建筑綜合治理。要加快推進20棟失管或老舊高層建筑綜合治理,做好政策、經(jīng)費等工作保障。3月底前完成底數(shù)摸排并建立“一樓一冊”整改方案,每月對照計劃進度開展督導(dǎo),11月底前完成整治驗收。對有管理主體的高層建筑,區(qū)住建局協(xié)同各屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要于3月底前100%建立微型消防站并定期開展拉動演練,6月底前確保遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)有效并接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺實現(xiàn)云端管控,9月底前確保消防水系統(tǒng)完好有效、自動消防設(shè)施正常運行、日常消防安全管理機制常態(tài)運作。要推進消防生命通道綜合治理,3月底前對堵塞、占用消防通道等違法行為至少開展1次集中曝光,強化輿論氛圍;6月底前、9月底前,公安、住建、綜合行政執(zhí)法、消防等部門至少聯(lián)合開展1次以“打通消防生命通道”為主題的集中統(tǒng)一行動,加強面上執(zhí)法打擊力度。
(三)推進生產(chǎn)加工類小微企業(yè)消防安全綜合治理。要認真貫徹落實小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展專項整治工作要求,加快推進小微企業(yè)園消防安全綜合治理,確保11月底前,全區(qū)小微企業(yè)園基本建立消防安全管理制度、消防設(shè)施基本保持完好有效,為企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)培育提供良好的消防安全條件。要緊盯“三合一”、防火分隔不到位、設(shè)施損壞缺失等突出隱患,合力推進小微企業(yè)消防安全綜合治理。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照“合格一家、入冊一家”每月報送整治進度,區(qū)消安委辦每月開展督導(dǎo)檢查;11月底前,依托行業(yè)協(xié)會探索建立“行業(yè)消防安全聯(lián)盟”,定期組織單位開展實操培訓(xùn)、互查互評。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要推進重點產(chǎn)業(yè)消防安全治理,結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點開展不少于1項的重點行業(yè)專項整治行動,確保消除一批區(qū)域性、行業(yè)性突出隱患。
(四)推進人員密集場所消防安全綜合治理。各行業(yè)主管部門和消防救援機構(gòu)要推進人員密集場所消防安全綜合治理,醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、宗教活動場所、公共娛樂場所及消防安全重點管理場所于6月底前要完成“五個一”活動,即召開一次消防會議、進行一次應(yīng)急演練、上一次消防知識課、開展一次自查自糾,建立一套消防工作檔案;年內(nèi),區(qū)消安委辦要組織對各領(lǐng)域整治情況進行督導(dǎo)檢查。
(五)突出抓好民俗祭祀消防安全綜合治理。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則,定期組織開展移風(fēng)易俗民俗祭祀專項行動“回頭看”,各類節(jié)日及特殊時段要組織村居網(wǎng)格力量開展全面排查,針對前期排摸的情況,積極引導(dǎo)居民使用電燭代替?zhèn)鹘y(tǒng)蠟燭,進行文明、安全祭祀,確實無法整改的,民房內(nèi)佛龕兩米范圍內(nèi)不得有可燃物,佛龕及基座應(yīng)用不燃材料制作,佛龕下方不得堆放可燃物。區(qū)民宗部門要抓好宗教活動場所在民俗宗教活動中消防安全,規(guī)范文明安全燃燒香和蠟燭;區(qū)文明辦做好宣傳引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明、安全的祭祀行為,倡導(dǎo)不使用明火和燃燒蠟燭、香等物品祭祀;區(qū)住建部門督促物業(yè)企業(yè)做好引導(dǎo)規(guī)范居民小區(qū)內(nèi)的祭祀活動;區(qū)消防救援大隊要在重要民俗祭祀節(jié)日時間段開展“零點夜查”、“駐點巡防”。
(六)做好重大隱患治理、重大活動安保工作。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要進一步加大重大隱患整治力度,于3月底前掛牌一批重大火災(zāi)隱患單位(區(qū)域);9月底前原則上要全部整改完畢;對逾期未整改的,要依法依規(guī)予以停產(chǎn)、停業(yè),并對責(zé)任單位、責(zé)任人員采取函告、警示、約談等措施。要緊盯建黨百年大慶、全國“兩會”、重要節(jié)假日、互聯(lián)網(wǎng)大會、青年科學(xué)家峰會等重大活動,啟動常態(tài)化夜間消防專職大巡防機制,落實各項防控措施,確保重大活動期間我區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。
三、加強消防管理體系建設(shè)
(一)建強基層管理力量。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要深入推進應(yīng)急管理機構(gòu)和消防管理工作站一體化建設(shè),推動加掛“消防管理站”牌子,探索推進村居(社區(qū))建立消防自治組織。公安派出機構(gòu)要加強日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。進一步統(tǒng)籌做好消防安全網(wǎng)格化管理,持續(xù)將消防安全隱患排查納入全科網(wǎng)格日常檢查內(nèi)容,明確消防工作的檢查重點、任務(wù)數(shù)量、職責(zé)分工,利用基層治理“四個平臺”規(guī)范流轉(zhuǎn)消防事項,將消防工作納入全科網(wǎng)格考核內(nèi)容。區(qū)消防救援大隊要提升末端執(zhí)法能力,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批消防工作骨干力量,并鼓勵街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員參加消防執(zhí)法崗位資格考試。要規(guī)范消防委托執(zhí)法,全面推開街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))消防委托執(zhí)法工作,將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))消防委托執(zhí)法案件接入消防監(jiān)督管理平臺,定期開展委托執(zhí)法質(zhì)量考評,規(guī)范辦案流程、文書制作,執(zhí)法量、執(zhí)法質(zhì)量納入“雙預(yù)警”督導(dǎo)考核內(nèi)容。
(二)強化智慧消防應(yīng)用。區(qū)消安委辦、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心及相關(guān)部門要加強“秒響應(yīng)”平臺場景應(yīng)用建設(shè),推進消防管控“秒響應(yīng)”平臺迭代升級,建立民宗、民政、衛(wèi)健行業(yè)消防管理模塊,加強火災(zāi)風(fēng)險分析研判、監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性趨勢問題和薄弱環(huán)節(jié),為決策管理提供依據(jù)遵循。要推進智能檢測管理,推廣滅弧式智慧用電、燃氣安全智能控制、熱解粒子探測、遠程監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測控制技術(shù),強化數(shù)字管控。
(三)培育新型管理模式。要加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培育,嚴格落實消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標準,加強日常監(jiān)督管理,依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法行為;公開消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)情況,培樹一批實績突出、成效顯著的服務(wù)機構(gòu)。要依托消防救援隊伍人才庫、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等資源,探索在消防安全專項整治方面等推行專家指導(dǎo)服務(wù)制度。要充分發(fā)揮保險杠桿作用,在火災(zāi)高危單位推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險、火災(zāi)公眾責(zé)任保險“一體化”進程,推動保險公司為投保單位提供安全生產(chǎn)和消防服務(wù)。
四、推進消防服務(wù)能力提升
(一)強化火災(zāi)事故延伸調(diào)查。要強化責(zé)任倒查,對亡人或有重大社會影響的火災(zāi),要深入開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查,提出調(diào)查及處理意見,協(xié)調(diào)有關(guān)部門強化管理、堵塞漏洞。要加強源頭防控,對本轄區(qū)本行業(yè)多發(fā)頻發(fā)的同類火災(zāi)事故,查清事故發(fā)生原因,深入剖析制災(zāi)機理,找準突出風(fēng)險隱患,及時制發(fā)預(yù)警提示,舉一反三落實針對性防控措施。
(二)深化“最多跑一次”改革。要深入落實便民服務(wù),將消防事項融入“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)平臺,通過政務(wù)系統(tǒng)共享證照、許可等信息,能夠交互獲取的信息不再要求單位和個人提供,并探索實行“零紙質(zhì)資料”辦理。適時開展消防政務(wù)服務(wù)“好差評”和消防執(zhí)法滿意度調(diào)查。要深入推進告知承諾,嚴格落實客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂等5類公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實行消防安全告知承諾制度,加強消防安全事中事后監(jiān)管。
(三)豐富消防安全宣傳載體。要加強體驗點建設(shè),9月底前全區(qū)至少建成1個消防主題公園(消防文化街或消防文化廣場),各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要按標準建成消防示范宣傳體驗室7個及村居(社區(qū))消防宣傳點15個。要加強宣傳隊伍建設(shè),區(qū)消防救援大隊、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))11月底前在全區(qū)打造1支富有洞頭特色的消防志愿服務(wù)隊伍,并依托“消防志愿者管理平臺”大力培育消防志愿者隊伍。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要深入開展“119”消防宣傳月、“消防宣傳進文化禮堂”等主題活動,依托文化禮堂舉辦消防培訓(xùn)講座、消防文藝演出等活動不少于100場次。
五、切實做好應(yīng)急救援準備
(一)科學(xué)制定消防工作規(guī)劃。加強消防安全規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控措施。建立健全區(qū)消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)管理和維護使用制度,年內(nèi)全區(qū)新增消火栓不低70個,消火栓完好率不低于100%;在工業(yè)園區(qū)、大型石油化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等周邊缺水區(qū)域及時新增消防水源、取水碼頭2個。
(二)科學(xué)推進消防站點建設(shè)。年底前,大門消防站投入使用;甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)甌江口消防站加快推進前期工作;組建近岸水域救援隊伍,按照“精細化人員編配、標準化裝備配備、規(guī)劃化科學(xué)組訓(xùn)、專業(yè)化事故處置”的建設(shè)思路,堅持“邊建、邊訓(xùn)、邊完善”,計劃1年內(nèi)初見成效,3年內(nèi)全員持證上崗,達到專業(yè)化水平。
(三)健全消防應(yīng)急救援體系。修訂完善消防救援應(yīng)急處置預(yù)案,優(yōu)化消防救援機構(gòu)與公安、交通、衛(wèi)健、電力等部門的信息共享、聯(lián)動協(xié)作機制。年底前組織不少于1次的綜合性應(yīng)急救援演練。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要按照標準“應(yīng)建盡建”專職消防隊、企業(yè)消防隊,村居(社區(qū))、重點企業(yè)按要求建立微型消防站;要將有資質(zhì)的民間救援隊伍和企業(yè)救援隊伍納入消防救援調(diào)度指揮體系,強化聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)機制,提升“救早滅小”能力。
(四)有序推進民生實事項目建設(shè)。10月底前,完成偏遠村居消防配套設(shè)施建設(shè),為東屏街道金岙村、大北岙村、松柏園村,大門鎮(zhèn)沙楓港村、楊梅田村、觀音礁村<南塘自然村>、觀音礁村<鄭家底自然村>、寨樓村、美岙村,霓嶼街道長坑垅村、郎等村、下郎村以及鹿西鄉(xiāng)等村居建設(shè)消防水池及配套消防管網(wǎng),強化村居消防能力;改造提升20棟失管或老舊高層住宅消防設(shè)施,要按照6月底前完成不少于50%、9月底前完成100%的進度要求推進隱患整治工作;推動近岸水域救援能力提升,以政府雇員方式組建區(qū)級近岸海域救援專業(yè)隊伍,配備專業(yè)救援船艇、水上遙控救生器等專業(yè)救援裝備。
附件:民生實事高層建筑隱患整治清單
溫州市洞頭區(qū)人民政府辦公室
2021年3月19日