為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、打造“數(shù)字浙江”、建設(shè)“城市大腦”等系列部署要求，盡快適應(yīng)“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”的新使命新要求，杭州市西湖區(qū)立足區(qū)情，著眼于防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、著眼于精準(zhǔn)監(jiān)管閉環(huán)監(jiān)管、著眼于服務(wù)群眾服務(wù)基層，創(chuàng)新智慧監(jiān)測(cè)+智慧平臺(tái)+智慧巡檢+應(yīng)急管理服務(wù)站+微型消防站“五位一體”的應(yīng)急管理“西湖模式”，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，形成了區(qū)、鎮(zhèn)街（部門）、村社、網(wǎng)格四級(jí)“線上信息互聯(lián)互通、線內(nèi)資源共用共享、線下隱患共管共治”的良好格局。

針對(duì)區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、沿街商鋪多、使用瓶裝燃?xì)舛�、各類事故隱患多等特點(diǎn)，該區(qū)注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新推廣智慧監(jiān)管戰(zhàn)略，每年區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)增加投入3000余萬(wàn)元，區(qū)域安全基礎(chǔ)和管理效果明顯提升。一是全面安裝智慧監(jiān)測(cè)設(shè)施。為減少監(jiān)管死角和盲區(qū)，在沿街商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、寺廟、景區(qū)、企業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)較大的單位、場(chǎng)所、部位，安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感等監(jiān)測(cè)設(shè)施3.6萬(wàn)余套，實(shí)行全天24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，使過去肉眼難以發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時(shí)感知、及時(shí)告警。二是全面安裝智能充電樁。出臺(tái)規(guī)范電動(dòng)自行車充電設(shè)施安裝和管理細(xì)則，明確電動(dòng)自行車充電樁的選擇、安裝、使用、收費(fèi)、管理等具體事項(xiàng)，截至目前，全區(qū)已安裝6800余組充電樁，有效解決群眾安全充電問題，避免“飛線充”“進(jìn)樓充”帶來的安全隱患。三是開發(fā)“城市大腦”應(yīng)用智慧監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)，并按統(tǒng)一端口、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理思路，將各種智慧監(jiān)測(cè)設(shè)施連接到監(jiān)管平臺(tái)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果，以短信、電話等形式向相關(guān)責(zé)任人員發(fā)送告警信息，快速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處置。平臺(tái)運(yùn)行一年來，發(fā)出各類告警4萬(wàn)余次，有效警情達(dá)420次，消防火災(zāi)事故下降32%，智慧監(jiān)測(cè)設(shè)施覆蓋區(qū)域未發(fā)生亡人安全事故。

針對(duì)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管和應(yīng)急管理缺隊(duì)伍、部門缺專業(yè)人員，導(dǎo)致監(jiān)管不精準(zhǔn)、不到位的現(xiàn)實(shí)問題，該區(qū)先行先試、提前部署組建專業(yè)化隊(duì)伍，有效提升安全監(jiān)管和應(yīng)急管理效率。一是創(chuàng)新建立鎮(zhèn)街應(yīng)急管理服務(wù)站。以每3平方公里設(shè)一個(gè)站點(diǎn)，在監(jiān)管平臺(tái)、裝備物資、辦公用房、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，并以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式運(yùn)營(yíng)，做到7×24小時(shí)全天候在崗履職。為使監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出的告警及時(shí)有效地閉環(huán)處置，將應(yīng)急管理服務(wù)站和各微型消防站打通，達(dá)到“1+1>2”的效果，真正將“線上”技防智防與“線下”人防群防有機(jī)融合。目前，已形成25個(gè)應(yīng)急管理服務(wù)站+186個(gè)微型消防站的基層安全管理和應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。先后處置各類告警、警情2470余起，減少消防救援隊(duì)伍出動(dòng)近300次。二是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣?huì)化服務(wù)。為解決區(qū)應(yīng)急管理部門專業(yè)人才缺乏問題，對(duì)282家�；�類企業(yè)、40家三場(chǎng)所三企業(yè)實(shí)行外包，由第三方定期開展安全檢查和安全評(píng)估，為主管部門監(jiān)管和行政執(zhí)法提供精準(zhǔn)依據(jù)。在系統(tǒng)軟件開發(fā)維護(hù)和通信保障等方面，與杭州潤(rùn)緣和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等公司開展戰(zhàn)略合作，為區(qū)應(yīng)急指揮和城市安全綜合監(jiān)管平臺(tái)開發(fā)提供技術(shù)支撐。三是引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在34家加油站、20家重點(diǎn)企業(yè)、61家工程車運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，督促保險(xiǎn)公司為投保企業(yè)開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)演練等服務(wù)，有效提高了安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。四是創(chuàng)新成立社會(huì)救援組織服務(wù)中心。開發(fā)“貼區(qū)情、易調(diào)度、助決策、便指揮、快響應(yīng)”的區(qū)應(yīng)急指揮云平臺(tái)，為應(yīng)急救援和培訓(xùn)演練提供有力的科技支撐。創(chuàng)新成立區(qū)社會(huì)救援組織服務(wù)中心，邀請(qǐng)6支社會(huì)救援組織進(jìn)駐中心，構(gòu)建應(yīng)急救援聯(lián)盟。今年抗擊第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)利奇馬期間，社會(huì)救援組織與全區(qū)37個(gè)部門、11個(gè)鎮(zhèn)街共同排險(xiǎn)除患。

一是建立“應(yīng)急服務(wù)”機(jī)制。建立審批服務(wù)進(jìn)窗口、志愿服務(wù)上馬路、應(yīng)急服務(wù)入家園、平安創(chuàng)建助家庭等服務(wù)機(jī)制，全力打造群眾“最快的安全服務(wù)”“貼心的安全服務(wù)”“身邊的安全服務(wù)”“家門口的安全服務(wù)”，讓廣大群眾切身感受到黨委政府的溫暖和吃住行工作在西湖區(qū)享有高度的幸福感、安全感。最新民調(diào)顯示，西湖區(qū)群眾的綜合安全感99.5%，比前兩年高了近10個(gè)百分點(diǎn)。二是普及智慧巡檢應(yīng)用。面向基層網(wǎng)格和企業(yè)，開發(fā)智慧巡檢應(yīng)用，利用二維碼、即時(shí)電子留痕等技術(shù)，為基層一線人員提供分類分色檢查，既避免了重復(fù)查、遺漏查，又突出了檢查重點(diǎn)。實(shí)行電子臺(tái)賬以來，為基層減負(fù)達(dá)67%。三是增建安全教育場(chǎng)館。大力開展安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等“七進(jìn)”宣貫活動(dòng)，充分運(yùn)用紙質(zhì)、新媒體、體驗(yàn)式和沉浸式3D場(chǎng)館等多種形式開展安全宣傳，在全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街打造“應(yīng)急管理服務(wù)站+消防安全宣傳體驗(yàn)館+平安創(chuàng)建宣教館”組合式安全宣傳陣地，提升群眾性安全宣傳教育效果。